El Proyecto de Ley del Servicio Civil y el EMPLEADO PÚBLICO

Un 29 de mayo de 1950, el General Manuel A. Odría promulga la Ley N° 11377 "Estatuto y Escalafón del Servicio Civil" que en su Artículo 105º establece como "Día del Empleado Público" la fecha de su promulgación "debiendo conmemorarse todos los años con ceremonia y actuaciones que realcen su significado".

Posteriormente, con fecha 18 de mayo de 1992 se expide la RESOLUCIÓN JEFATURAL N°108-92-INAP/DNP, que aprueba la Directiva Nº 004-92-INAP/DNP donde se ratifica la “Celebración del día del Servidor en la administración Pública” señalando Ias pautas para dicha celebración con el objetivo de "realzar el desempeño de la función pública que cumple el servidor de la Administración Pública”.

Por estas razones y con arreglo a las normas mencionadas, El 29 de Mayo de cada año, se celebra el Día del Empleado Público, para reconocer el desempeño del personal administrativo que labora en las diferentes instituciones sectoriales. Empero, lejos de constituir un dia que sirva para renovar su compromiso y vocación de servicio a favor de todos los peruanos y por el desarrollo real y sostenido del país, un buen numero de Empleados Públicos asociados en sindicatos hoy están iniciando una Huelga Nacional Estatal como lo hacen saber mediante mediante oficio Nº 034-2013-CEN-CITE-CTE-UNASSE.
Nos identificamos con sus justas aspiraciones y sus luchas como instrumento por la gesta de un sueldo digno  y el respeto de los derechos amparados por pactos internacionales del cual el pais es signatario, pero también, no podemos negar la necesidad de la reforma del Estado en busca de una administración más eficiente y eficaz que supere las grandes deficiencias del empleo público.
En la actualidad existen 15 regímenes laborales en las entidades del Estado, entre generales y especiales, lo que inevitablemente favorece el desorden en la administración pública, pues cada uno de ellos contempla distintos derechos y deberes para los servidores públicos.

Tres son los regímenes laborales generales y los más conocidos: carrera administrativa (Decreto Legislativo 276), régimen de la actividad privada (Decreto Legislativo 728) y Contratación Administrativa de Servicios – CAS (Decreto Legislativo 1057); los cuales agrupan al 40% del alrededor de millón 300 personas que emplea el Estado.

Sin embargo, la mayoría (59%) se encuentra con las carreras especiales, que agrupa a los profesores, los profesionales de la salud, los magistrados, fiscales, diplomáticos, servidores penitenciarios, militares y políticos, entre otros. El restante 1% lo constituyen los gerentes públicos, quienes se rigen por el Decreto Legislativo 1024, así como quienes están en la planilla del PNUD.

El proyecto de ley para una nueva carrera pública llamada Proyecto de Ley del Servicio Civil se enfoca en los regímenes laborales generales (DL 276, 728 y CAS) y no en las carreras especiales, está basada en la meritocracia y la evaluación de desempeño. Además, la idea de esta reforma en el servicio civil es integrar los regímenes laborales generales e incorporar el tema remunerativo, aspecto que no fue considerado en anteriores intentos de reforma.

Si bien, lo manifestado, configura un escenario especial y particular en la celebración del “día del Servidor en la administración Pública”, no huelga decir que anhelamos y tenemos la firme esperanza que con la voluntad de ambas partes se imponga finalmente los intereses y el desarrollo de nuestro pueblo y para ello debemos seguir luchando y buscando la Unidad de los Trabajadores, por ello, no podemos dejar de resaltar este DIA GLORIOSO y saludar en forma especial a todo el personal administrativo del sector Educación y  a quienes en esta fecha cumplen 25 y 30 años de servicio a la Nación.

¡UN FELIZ DÍA DEL EMPLEADO PUBLICO!

resultados de la ECE 2012 en Ayacucho

Que es la ECE

La ECE (Evaluacion Censal a Estudiantes) consiste en la aplicación de pruebas estandarizadas a todos los estudiantes de segundo grado de primaria y de cuarto grado de primaria de de I.E. EIB, para medir cuánto han aprendido en Matemática y en Comprensión lectora. La mencionada evaluación la realiza la UMC desde el 2007 al final de cada año y cuyos resultados se reportan por niveles: Nivel2, Nivel1 y por debajo del Nivel1.

En el Nivel 2 se ubican los estudiantes que al finalizar el grado, lograron los aprendizajes esperados. Es el nivel donde todos los estudiantes de segundo deberían estar, pero estar en este nivel no quiere decir necesariamente ser estudiante “sobresaliente” u “óptimo”.

En el Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados.Todavía están en proceso de lograrlo.

Debajo del Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, no pueden responder las preguntas más fáciles de la prueba.

La ECE 2012 a nivel Nacional

Los primeros días de abril del presente año, se dieron a conocer los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes realizada el 4 y 5 de diciembre del año pasado (ECE 2012). Cuyos resultados reportan que el 30,9% y el 12,8% de los estudiantes a nivel nacional alcanzaron el nivel satisfactorio en Compresión lectora y Matemática respectivamente.

Por cierto, es justo reconocer algunos importantes avances en regiones como Huancavelica, Apurímac y Pasco que han conseguido mejorar sus resultados; asimismo lo conseguido por Moquegua que en cinco años ha duplicado el porcentaje de estudiantes en el nivel satisfactorio de desempeño (nivel2) tanto en Comprensión lectora como en Matemática.

Sin embargo, si recordamos que como país para el 2016 tenemos como meta llegar en el nivel 2 al 55% en Comprensión lectora y el 35% en Matemática, la situación se torna preocupante,pues en un pequeño análisis comparativo tenemos que:

En  Compresión Lectora la mejora es muy pequeña: de 28.7% estudiantes con logros satisfactorios (2010), subimos al 29.8% (2011) y al 30.9% (2012). Teniendo un promedio de 1.1 puntos de crecimiento por año, ritmo que hace sencillamente imposible llegar a la meta al 2016

En Matemática en lugar de crecer hemos bajado: de 13.8% estudiantes con logros satisfactorios (2010), pasamos al 13.2% (2011) y seguimos bajando al 12.8% (2012). Aquí la situación es mucho más preocupante con respecto al cumplimiento de la meta nacional.

La ECE 2012 en Ayacucho

Ayacucho por no haber alcanzado la cobertura suficiente en las ECE anteriores no tiene resultados regionales sino hasta la ECE 2012, cuyos reportes nos ubican en el ranking nacional en un antepenúltimo lugar en Comprensión Lectora y un desastroso penúltimo lugar en Matemática.

En otro pequeño análisis comparativo solamente en el nivel 2 tenemos que:

En  Compresión Lectora: un 13.7% de estudiantes con logros satisfactorios, por cierto por debajo de promedio nacional 30,9% y muy por debajo de Moquegua que tiene 59.4%. Ahora si la tendencia de crecimiento por año fuera de 1.1 puntos como es el promedio nacional actual, tendríamos que esperar 15 años para solamente alcanzar el promedio nacional.

En Matemática: un 4.3% de estudiantes con logros satisfactorios, también por debajo de promedio nacional 12.8% y muy por debajo de Moquegua que tiene 37.5%.

Estos resultados nos muestran que de 20 niños de segundo grado en la región de Ayacucho en promedio:

-          sólo 3 comprenden básicamente lo que leen y 17 prácticamente no identifican la información de un texto sencillo o peor no aprendieron a leer. Por lo tanto no deberían pasar al grado inmediato inferior

-          Sólo 1 usa los números y las operaciones para resolver situaciones problemáticas sencillas, y 19 resuelven con dificultad operaciones mecánicas sencillas o simplemente no aprendieron estas operaciones. Por lo tanto tampoco deberían pasar a tercer grado.

Los ejemplos nos hacen ver con crudeza nuestra verdad, y si bien podemos estar de acuerdo que la ECE no evalúa la integralidad del estudiante, empero, en Matemática y Comprensión lectora estamos ante una situación educativa alarmante, cuya alternativa de solución no sólo pasa por lo que hace el maestro en el aula, sino también se extiende a todo lo que puedan coadyuvar el colectivo educativo y social en la intención de generar mayores y mejores situaciones de aprendizaje en nuestros niños.

En fin, después de todo lo malo, lo rescatable es que a partir del conocimiento de los resultados de la ECE en nuestra región, se puede, sobre la línea de base que ahora tenemos, plantear promover y orientar estrategias que nos permitan salir del hoyo; en todo caso, las recientes convocatorias promovidas por la Dirección Regional de Educación Ayacucho promoviendo jornadas de reflexión con la presencia de los directores de las 11 UGELs de la región y los respectivos equipos técnicos que lo conforman así como la presencia de organizaciones civiles, debe servir de ejemplo para generar espacios similares en cada Provincia a fin de generar compromisos y responsabilidades en busca de revertir los bajísimos porcentajes de logro

No es una excusa ni justificación, pero seguramente los resultados a nivel nacional y regional hubieran sido mejores, de no darse el movimiento huelguístico docente del 2012. Sin embargo, hoy tenemos la oportunidad de hacer fuerza común desde nuestras posiciones y demostrar que podemos seguir los ejemplos de regiones como Moquegua, en fin, “el secreto del éxito es la constancia en los propósitos”[1].

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[1] Frase de Benjamin Disraeli reconocido político y escritor británico del siglo XIX

FELIZ DIA DEL TRABAJADOR

Hoy  1 de mayo en la mayoría de países del mundo entre ellos el Perú, se conmemora el Día Internacional del Trabajador (que significa la conquista de las 8 horas de trabajo) fecha decidida durante el Congreso Obrero Socialista de la Segunda Internacional realizado en París en 1889 como reconocimiento a las demandas obreras que desencadenaron los trágicos sucesos de la ciudad norteamericana de Chicago, donde el 1 de mayo de 1886 estalló una huelga sin precedentes y que desato una brutal represión culminando en los días siguientes con  varios huelguistas asesinados  decenas de heridos y centenares de proletarios encarcelados, entre ellos 8 destacados dirigentes de ideología izquierdista. Estos dirigentes, acusados de asesinato y tras un arbitrario proceso judicial el 11 de noviembre de 1887 fueron ejecutados: Albert Parsons, Adolph Fischer, August Spies, George Engels y Oscar Neebe. Otro de los condenados a muerte Louis Ling, se suicidó en prisión mientras que a Samuel Fielden y Michael Schwab se les conmutó la pena de cadena perpetua. A las víctimas de este brutal terror se les conoce como “los Mártires de Chicago”.

No podemos dejar de reconocer que el legado de los “los Mártires de Chicago” fue motivación y acicate para el nacimiento de organizaciones, gremios y sindicatos que a lo largo de la historia y enfrentando realidades complicadas lucharon por conquistar nuevos derechos, sin embargo, transcurridos 127 años de aquella gesta y en pleno siglo XXI aún no se logra la verdadera reivindicación de los trabajadores, y lo peor del caso, muchos países siguen gobernados por organizaciones políticas que no respetan los derechos laborales.

Por otro lado esta celebración, según últimas estadísticas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) viene marcada por los siguientes datos: 197 millones de desempleados en todo el mundo representando el 5,9 % de la fuerza laboral, en América latina y el Caribe registró unos 14,8 millones de desempleados, cifra que supone el 6.4% de la PEA.

En el Perú, Con motivo de celebrarse el Día del Trabajo, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, durante el 2012 la población ocupada asalariada alcanza los 7 millones 50 mil 700 personas, lo cual representa el 45,4% del total de ocupados. sin embargo de este total en muchos casos las jornadas de trabajo se extienden a más de 12 horas y los sueldos son indignantes, sólo como ejemplo no esta demás preguntarnos ¿cuánto percibe un docente de un IE Privada trabajando más de 8 horas al día? la respuesta es conocida, sumado a eso hay que considerar que no cuenta previsiones sociales.

Por ello, y con mucha razón los pueblos del mundo celebran el Día del Trabajador con demandas laborales y puños en alto, enarbolando las banderas de la dignidad, la hermandad de los pueblos,  la justicia social y el sueño de un mundo nuevo con trabajo digno e igualdad de oportunidad para todos.

Hoy y en este espacio ratificamos nuestra solidaridad con todos los trabajadores del Perú y el mundo y a sus organizaciones, quienes bajo los principios de unidad han luchado y luchan para lograr mejores condiciones de vida para el pueblo excluido. Pero también Llamamos a todos los hombres honestos del Perúa sus  organizaciones políticas y sociales a impulsar las propuestas de cambio y a luchar por la gran transformación del país.

Nuestras felicitaciones y reconocimiento a todos los trabajadores que en los más disímiles confines del mundo cumplen ideales de solidaridad y justicia elevando la condición humana, porque el trabajo hizo hombre al hombre.

¡VIVA EL TRABAJO, Y CON ÉL, TODOS LOS TRABAJADORES!