Los Mapas de Progreso y las Rutas de Aprendizaje

Luego de hablar sobre el marco curricular como un elemento del sistema curricular en construcción y con el ánimo de coadyuvar en algo con el esclarecimiento sobre los otros dos elementos, en el presente artículo se hará un somero análisis y explicación de los mapas de progreso y las rutas de aprendizaje.

LOS MAPAS DE PROGRESO

Es una propuesta recogida y replicada de la experiencia de otros países como Inglaterra, Colombia y el caso de Chile que entre los años 2002 al 2009 desarrolló para la educación parvularia, básica y media estándares de contenido en la forma de mapas de progreso del aprendizaje, y estándares de desempeño como descripciones de niveles de logro de los estudiantes como insumos necesarios para su SIMCE[1]

En nuestro país el IPEBA[2] en coordinación con el MINEDU y bajo los lineamientos del documento técnico “Marco de Referencia de Estándares de Aprendizaje para el Perú” vienen elaborando la propuesta de los Estándares de Aprendizajes Nacionales, la cual considera estándares de contenido y estándares de desempeño que deben lograr los estudiantes a partir del tercer ciclo hasta concluir el quinto grado de secundaria de cualquier punto del país. Los primeros son descritos como mapas de progreso del aprendizaje y los segundos como niveles de desempeños.

¿Qué son los Mapas de Progreso?

Según Cecilia Zevallos Atoches (Coordinadora del Programa de Estándares de Aprendizajes del IPEBA) “son el instrumento que presenta  al país las metas nacionales de aprendizaje para cada ciclo de la educación primaria y secundaria. Son los aprendizajes indispensables que todo estudiante debe lograr en cada ciclo de su educación”.

La metáfora de la palabra mapa se refiere a que el estudiante durante la educación básica hace un recorrido por cada uno de los 7 niveles de aprendizaje que se proponen, en cuyo proceso el maestro a través de las evaluaciones y con los indicadores correspondientes a cada nivel estará constantemente verificando el progreso de cada uno de sus estudiantes y que tan lejos o cerca está de las expectativas planteadas. Para ello se utilizan los respectivos niveles de desempeño obtenidos a través de evaluaciones, estos son mucho más específicos que los niveles de aprendizaje para cada área y nos describen que es lo que exactamente puede o sabe hacer el estudiante en una situación o problema determinado.

¿Cuál es la estructura de los Mapas de Progreso?

Como se había mencionado los Mapas de Progreso están organizados en 7 niveles a partir del tercer ciclo, cada nivel indica lo que un estudiante debe haber aprendido al finalizar un determinado ciclo de la Educación Básica Regular; además, cada nivel del MAPA DE PROGRESO cuenta con un conjunto de indicadores.

LAS RUTAS DE APRENDIZAJE:

En correspondencia a lo manifestado por el MINEDU, las Rutas de Aprendizaje son “documentos pedagógicos dirigidos a los docentes para orientarlos a saber con mayor precisión qué deben enseñar y cómo pueden facilitar los aprendizajes de los estudiantes”

Uno de los fines de las Rutas de Aprendizaje es dosificar el actual DCN considerado denso por la gran cantidad de competencias, capacidades y actitudes a desarrollar, para ello, el MINEDU este año, elaboró y distribuyó tanto en castellano como en lengua originaria para la II.EE. EIB, los fascículos de las Rutas de Aprendizaje de Comunicación, Matemática y Ciudadanía, a todos los docentes a nivel nacional.

Por otro lado, al hacer una revisión de los fascículos se observa que los elementos claves en su organización vienen a ser las competencias y capacidades que son las mismas para todos ciclos de la EBR, además contienen ideas metodológicas ya desarrolladas y organizadas, es decir, a diferencia del DCN que contiene prioritariamente el qué enseñar, las Rutas de Aprendizaje contienen el qué y el cómo enseñar.

Las Rutas de Aprendizaje de comunicación y matemática: 

En Comunicación:

La Ruta de aprendizaje de esta área asume el enfoque comunicativo textual, asimismo se puede constatar que cada una de las cuatro habilidades comunicativas (hablar, escuchar, escribir y leer) han sido convertidas en cuatro competencias bien marcadas y definidas donde cada competencia tiene sus propias capacidades. Estas competencias y capacidades son únicas y universales para todos los ciclos de la trayectoria curricular. 

A manera de ilustración y mejor entendimiento se propone el siguiente cuadro comparativo entre el DCN y las Rutas de Aprendizaje.

Elaborado por:  Olger alexander Chaparro López

Con respecto a los indicadores, precisa señalar que a excepción de inicial, en el caso de primaria y secundaria, estos sólo se han considerado para las capacidades que tienen que ver con la competencia de comprensión y producción de textos escritos, generando como es de suponer ciertas confusiones en la hora de evaluar la falta de indicadores de la oralidad (comprensión y producción de textos orales)

En Matemática:

La Ruta de aprendizaje de esta área asume el enfoque centrado en la resolución de problemas, asimismo se observa que propone cuatro dominios u organizadores los mismos que por cada uno generan cuatro competencias, pero que a diferencia del área de comunicación todas las competencias trabajan 6 capacidades comunes. Sin embargo, estas competencias y capacidades como en el caso anterior también son únicas y universales para todos los ciclos de la trayectoria curricular.

No esta demás observarlo mejor en el siguiente cuadro comparativo entre el DCN y las Rutas de Aprendizaje de matemática. 

Elaborado por: Olger Alexander Chaparro López

Con respecto a los indicadores, las 6 capacidades tienen un listado de indicadores, cuya lectura se realiza de abajo hacia arriba para darle funcionalidad y cumplimiento al indicador seleccionado en la matriz de capacidades e indicadores y se pueda cumplir una sesión de aprendizaje. Sin embargo, es menester señalar que las competencias: geometría y estadística y probabilidad no tiene indicadores.

Por otro lado, es cierto que esta nueva propuesta recoge los reclamos de muchos docentes y la necesidad de garantizar mejores espacios de aprendizaje de los estudiantes, pero es también cierto que, su implementación generó confusión en muchos directores y docentes de las instituciones educativas que no sabían cómo hacer en la programación, la enseñanza y la evaluación de los aprendizajes; por lo que, muchas UGELs viene realizando talleres con propuestas sobre estos temas, finalmente su comprensión y aplicación en pos de lograr aprendizajes dependerá del docente de aula.

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[1]Sistema de Medición de la Calidad de la Educación

[2]Instituto Peruano de Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica

El Marco Curricular y el SISTEMA CURRICULAR NACIONAL

Si bien es cierto, que desde el año pasado y con mayor énfasis  este 2013, el Marco Curricular, las Rutas de Aprendizaje y los Mapas de Progreso son términos recurrentes en el argot educativo peruano, es también cierto, que el insuficiente entendimiento sobre las razones que sustentan su propuesta e implementación en el sistema educativo de EBR está generando en muchos colegas docentes, molestias, confusiones y hasta rechazo. Tal vez, uno de los aspectos que incide en la poca sintonía de docentes y directores con los esfuerzos del MINEDU y las UGELs, sea el desconocimiento de parte de los colegas, que los temas en mención son los componentes de un Sistema Curricular Nacional en construcción, y que mientras no se valide su propuesta o en su defecto esta no garantice su aplicación positiva, no se puede poner en vigencia el nuevo Sistema Curricular razón por la cual los actores educativos especialmente los docentes tenemos enorme responsabilidad.

Por ello, en el presente artículo se hará un análisis reflexivo sobre el tema, con el afán de coadyuvar en el esclarecimiento de los motivos por los cuales se hace necesario la construcción e implementación del nuevo sistema Curricular, se hará además una breve explicación del primer componente (el marco curricular) y muy ligeramente de sus otros dos (rutas de aprendizaje y mapas de progreso) que por su importancia y razones de extensión, lo haremos en las siguientes publicaciones.

Para tal efecto, es conveniente recordar en primer lugar que, todo lo actuado con respecto a los puntos motivo del presente, no es sino, consecuencia del proceso de implementación progresiva del Proyecto Educativo Nacional (PEN 2006-2021) que en su segundo objetivo estratégico propone como política 5: establecer un Marco Curricular Nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador que permita tener currículos regionales, así también como política 6 propone: definir estándares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente.

Pero concomitante a este proceso de implementación del PEN, las necesidades y por lo consiguiente las propuestas de cambios, surgen también, por las exigencias cotidianas de la realidad educativa, así tenemos:

Las dificultades del DCN y la necesidad de un SISTEMA CURRICULAR NACIONAL

Los entendidos señalan que: dos son las principales funciones de currículo: uno, explicitar las intenciones / demandas educativas de una sociedad y dos, orientar la labor docente, se dice también que, para cumplir bien su función el currículo debe tener tres características: adecuada gradualidad, baja densidad y pertinencia.

Frente a estos aportes teóricos y bajo una mirada objetiva y crítica no podemos negar que nuestra realidad curricular responde poco o nada a las funciones y características antes señaladas, contamos con un Diseño Curricular Nacional sobrecargado (denso) de competencias, capacidades y actitudes y con un deficiente proceso de diversificación curricular en todas sus etapas, configurándose la necesidad de contar con un Sistema Curricular que garantice un mejor trabajo curricular y que en el futuro (se estima para el 2014) reemplace al Diseño Curricular Nacional DCN aprobado en diciembre del 2008 y que entró en vigencia el 2009.

Sobre el primer punto: se constata la densidad del DCN vigente, porque este contiene 151 competencias, 2,158 capacidades, 2,363 conocimientos y 1,114 actitudes. Ocasionando que en la práctica y experiencia de trabajo real en aula, no se llegue al 100 % en el desarrollo de todas las capacidades conocimientos y actitudes, y como es obvio no se logre las competencias planteadas.

Sobre la segunda razón: si bien el proceso de diversificación del DCN vigente ha debido darse en cuatro niveles, está claro que hasta la fecha sólo se cumple con el primer y el último, faltando el segundo y tercer nivel que son importantes. Para, mayor aclaración y entendimiento de lo manifestado, no está demás recordar estos niveles:

1. Nivel nacional: Elaborado por el  MINEDU como un documento normativo y orientador para todo el ámbito nacional.

2. Nivel regional: Aquí se inicia el proceso de diversificación a cargo de las DRE quienes deben adaptar los contenidos curriculares a la realidad de cada región. (sólo 6 regiones han logrado diversificar el DCN)

3. Nivel local: a cargo de las UGELES quienes además deben proporcionar las orientaciones para la diversificación curricular. (oficialmente ninguna UGEL ha logrado diversificar el DCN menos el currículo regional)

4. Nivel de institución educativa: Expresado en la propuesta pedagógica del PEI de cada I.E. a partir del cual se llega a los últimos niveles de concreción curricular expresado en la Programación Anual y Unidades didáctica.

Como es de suponer, al fallar el proceso de diversificación en sus niveles intermedios altos, en la práctica se desarrolla un DCN impertinente y fuera de la realidad de los diversos contextos. Por ello, se plantea la necesidad de un nuevo Sistema Nacional de Desarrollo Curricular como una alternativa para buscar un currículo más pertinente, versátil, accesible, participativo y por lo tanto significativo para maestros y estudiantes.

Este Sistema Nacional de Desarrollo Curricular, es pues el responsable de proponer e implementar el Sistema Curricular Nacional que esta en fase de construcción, el mismo que está conformado en 3 elementos o componentes básicos:

1, Marco Curricular Nacional

2. Mapas de Progreso – Estándares de Aprendizaje

3. Rutas de Aprendizaje

Los mencionados elementos responden a las preguntas: ¿Qué deben aprender los estudiantes a lo largo de toda su etapa escolar? (Marco Curricular-8 aprendizajes fundamentales) ¿En qué secuencia progresiva deben alcanzar los diversos aprendizajes? (Mapas de Progreso) y ¿Cómo deben alcanzar estos aprendizajes? (Rutas de Aprendizaje)

EL MARCO CURRICULAR NACIONAL: primer componente en construcción

Es un documento de trabajo cuyo origen se sustenta en el PEN como política de estado, recoge las experiencias internacionales de Chile, México, Colombia y otros países, y que si tenemos en cuenta ser un país multiétnico y multicultural (no pluricultural como se dice) se proyecta como un instrumento para aportar a un proyecto cultural que nos cohesione asumiendo nuestra diversidad. Este año está en proceso de consulta y validación en 9 regiones priorizadas por el MINEDU.

De acuerdo al Ministerio de Educación el Marco Curricular es un elemento vertebrador del Sistema Curricular Nacional, que desde una perspectiva intercultural, inclusiva e integradora, define los aprendizajes fundamentales, que todos y todas los estudiantes de la Educación Básica, deben alcanzar. Su conclusión está proyectada para el año 2016 por lo que está en fase de propuesta y abierta al debate.

Por el momento se propone 8 aprendizajes fundamentales (en diciembre 2012 eran 6) como horizonte común que el estudiante debe lograr al culminar la Educación Básica:

1. Actúa demostrando seguridad y cuidado de sí mismo, valorando su identidad personal, social y cultural, en distintos escenarios y circunstancias.

2. Actúa en la vida social con plena conciencia de derechos y deberes, y con responsabilidad activa por el bien común.

3. Se relaciona armónicamente con la naturaleza y promueve el manejo sostenible de los recursos.

4. Se comunica eficazmente de manera oral y escrita con perspectiva intercultural, en su lengua materna, en castellano y en una lengua extranjera, siempre que sea posible.

5. Reconoce, aprecia y produce diferentes lenguajes artísticos con eficiencia y autenticidad.

6. Hace uso de saberes científicos y matemáticos para afrontar desafíos diversos, en contextos reales o plausibles, desde una perspectiva intercultural.

7. Utiliza, innova, genera conocimiento, produce tecnología en diferentes contextos para enfrentar desafíos.

8. Actúa con emprendimiento, hace uso de diversos conocimientos y maneja tecnología que le permite insertarse al mundo productivo.

No está demás MENCIONAR también que la propuesta de estos 8 aprendizajes fundamentales, tienen como referencia los 11 propósitos de la educación básica regular al 2021 consignados en el DCN vigente, para lo cual se han fusionado algunos propósitos, así por ejemplo el cuarto aprendizaje fundamental toma en cuenta el 2do, 3er y 4to propósito del DCN.

EL PLAN PERU MAESTRO: algunas precisiones y comentarios

El último martes 02 de Julio, la ministra Patricia SalasO’Brien presentó el llamado Plan Perú Maestro,  indicando que “Se trata de un reconocimiento del Estado a la importante labor de los docentes en la mejora de la educación de millones estudiantes de todas las regiones del país”. Por lo que corresponde hacer algunas precisiones preliminares, empezando por mencionar que el Plan establece cuatro compromisos de acción, siendo los siguientes:

1.      Más oportunidades de desarrollo profesional.

2.      Más oportunidades de formación en servicio cada año.

3.      Estímulos e incentivos al buen desempeño docente.

4.      Participación docente en las políticas educativas.

En cuanto al 1er compromiso relacionado con el desarrollo profesional, el Plan Perú Maestro contempla siete concursos de promoción o ascenso, dos el presente año y cinco el próximo.

·         2do semestre 2013: Acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educación Básica Regular. (ya Salió la R.M. 0262-2013-ED aprobando la directiva N° 018 que normará el concurso, faltando solamente su convocatoria)

·         2do semestre 2013: Primer concurso para acceder a la III, IV, V o VI escala establecida por la Ley de la Reforma Magisterial.

·         1er semestre 2014: Segundo concurso para acceder a la III, IV, V o VI escala establecida en la LRM

·         1er semestre 2014: Acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de EBR, Alternativa y Especial. (no se hace referencia a los CETPROS).

·         2do semestre 2014: Acceso a cargos de Director de UGEL, Director o Jefe de Gestión Pedagógica de DRE o UGEL y Especialista de Educación de DRE o UGEL.

·         2do semestre 2014: Concurso de ingreso a la Carrera Pública Magisterial para nuevos docentes. (significa que no habrá nombramiento de docentes para el inicio del año escolar 2014 sino para el 2015)

·         2do semestre 2014: Concurso de ingreso a la Carrera Pública Magisterial para docentes con nombramiento interino.

El 2do compromiso relacionado con la formación en servicio, el Plan Perú Maestro manifiesta que 368 mil 572 docentes de las escuelas públicas tendrán una oferta de formación para la actualización capacitación y especialización. Esto se desarrollará en las modalidades: presencial, semi-presencial y virtual, habrá también cursos de acompañamiento pedagógico y cursos cortos de diversas materias.

El 3er compromiso relacionado con los estímulos e incentivos, el Plan Perú Maestro plantea actividades para revalorar y reconocer a los profesores que sobresalen en la docencia o en la función directiva, que trabajen bajo condiciones difíciles y/o asuman mayores responsabilidades en el aprendizaje de los estudiantes. Aquí se ubican programas y actividades como:

·         La realización de la Condecoración Palmas Magisteriales

·         El Programa de Excelencia Pedagógica “Creatividad Docente”

·         El Concurso anual de Buenas Prácticas Docentes

·         El Concurso Nacional de Experiencias Docentes Exitosas en Educación Inclusiva.

·         El Programa de pasantías docentes de invierno y verano.

·         Becas para estudios de Diplomado, Maestría y Doctorado en Educación.

En cuanto al 4to compromiso relacionado con la participación docente en las políticas educativas, el Plan Perú Maestro contempla una iniciativa de dialogo permanente con la que se propicia la intervención de los maestros del sector público en temas como: la reforma magisterial y en los planes regionales por el desarrollo profesional docente. Para ello, se propiciaría la realización de Diálogos sobre la Reforma Magisterial, el funcionamiento de un módulo de atención al docente, de comunidades de aprendizaje y diálogos pedagógicos, planes regionales por el Desarrollo Profesional Docente y redes virtuales pedagógicas.

Finalmente, si bien la creación de la Dirección General de Desarrollo Docente significa el inicio del camino hacia el cumplimiento del Plan, y que el tema presupuestal de las asignaciones que ocasionen los concursos del 1er compromiso estarían asegurados con la implementación de la RIM en el segundo tramo a partir del 1º de enero del 2014 (con arreglo a lo señalado por la décima disposición, complementaria, transitoria y final de la ley 29944). Por otro lado, existen algunas cuestiones pendientes, que ameritan ser tomadas en cuenta.

Es cierto, la LRM reconoce: las becas para estudios de maestría y doctorado en Educación, el otorgamiento de las palmas magisteriales, viajes de estudio y pasantías al interior del país, el incentivo por excelencia profesional y desempeño destacado y el incentivo por estudios de pos grado. Sin embargo el financiamiento de estas acciones que corresponden al 3er compromiso así como las del 4to compromiso no está del todo claro, siendo necesario su esclarecimiento oportuno.

REFERENCIAS:

MINEDU adelanta fiesta de profesores y lanza “PLAN PERÚ MAESTRO”. Recuperado de http://www.minedu.gob.pe/noticias

Diaz, H. Ministerio de Educación presenta Plan Maestro. Recuperado de http://blogs.educared.org/politicasdeeducacionenelperu/2013/07/05

Presentación del "Plan de Mediano Plazo en Educacion 2012 -2016" de Ayacucho

La región Ayacucho, como las demás regiones del país cuenta con su Proyecto Educativo Regional PER 2006 – 2021, el mismo que tiene 6 objetivos estratégicos y 82 políticas, sin embargo, luego de su aprobación y presentación se hacía imperiosa su implementación inmediata a fin de buscar cambios reales y sostenidos en el sector. Por ello, en un esfuerzo colectivo de autoridades, sociedad civil y organizaciones de base, el 28 de Diciembre del 2012 el GRA[1] aprobó el Plan de Mediano Plazo en Educación 2012-2016 mediante Ordenanza Regional Nº 032-2012-GRA/CR, instrumento de planificación programática que fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de enero del 2013.

Empero, faltaba la presentación oficial del Plan de Mediano Plazo en Educación 2012-2016, actividad que para beneplácito de los que nos preocupamos por la educación, se concretó el pasado martes 18 de los corrientes, a cargo del GRA, y contando con la participación del Vicepresidente Regional Efraín Pillaca Esquivel, representantes del Ministerio de Educación, de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, Director Regional de Educación, Directores de las 11 UGELs, organizaciones de la sociedad civil y estudiantes.

Se trata del primer instrumento de planificación regional para implementar el Proyecto Educativo Regional -PER- de manera sistemática y organizada, que prioriza en este quinquenio 6 políticas de las 82 mencionadas.

Estas políticas priorizadas son:

1.      Atención integral a la primera infancia

2.      Atención a estudiantes de poblaciones bilingües y rurales de EBR

3.      Atención a los jóvenes y adultos para garantizar su derecho a la educación

4.      Diseño curricular regional de educación básica regular con enfoque intercultural bilingüe y ambiental.

5.      Sistema Regional de Formación de Docentes en Servicio

6.      Fortalecimiento de la Gestión Educativa Regional

Además, a partir de estas seis políticas priorizadas del Plan; se ha identificado organizado y formulado cuatro programas educativos, los mismos que deberán asegurar los objetivos y las metas del PER a través de las políticas educativas que se han priorizado para el quinquenio 2012 – 2016. Estos programas son:

ü  Programa de Atención a la Primera Infancia.

ü  Programa de mejoramiento de los aprendizajes de estudiantes bilingües y rurales de la EBR con un enfoque EIB de calidad

ü  Programa de Mejoramiento de calidad de la EBA y CETPROs

ü  Programa de Fortalecimiento de la gestión educativa regional centrada en la institución educativa.

De hecho, no podemos negar la enorme importancia de esta presentación, pues su implementación trae consigo apoyo directo a las Instituciones educativas y fortalecimiento de capacidades en los directivos y docentes, que sin lugar a dudas permitirá acortar las brechas de la desigualdad educativa, así como mayores y mejores aprendizajes en nuestros estudiantes.

Sin embargo, debemos dejar de manifiesto que lo hecho hasta hoy, sólo constituye el primer tramo, el tramo de las buenas intenciones, ahora toca como consecuencia insoslayable empezar el segundo y más importante tramo  que conlleve a garantizar la ejecución de los programas y el cumplimiento de las políticas priorizadas. Es por eso que se impone ante todo y como primera e inmediata acción, buscar el financiamiento presupuestal cuyo estimado asciende casi a 500 mil soles, estamos convencidos que los intereses educativos pesan más que cualquier tipo de intereses y que lo que hagamos hoy será mañana la cosecha dulce o amarga que inevitablemente nos tocará saborear.

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[1] GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

El Proyecto de Ley del Servicio Civil y el EMPLEADO PÚBLICO

Un 29 de mayo de 1950, el General Manuel A. Odría promulga la Ley N° 11377 "Estatuto y Escalafón del Servicio Civil" que en su Artículo 105º establece como "Día del Empleado Público" la fecha de su promulgación "debiendo conmemorarse todos los años con ceremonia y actuaciones que realcen su significado".

Posteriormente, con fecha 18 de mayo de 1992 se expide la RESOLUCIÓN JEFATURAL N°108-92-INAP/DNP, que aprueba la Directiva Nº 004-92-INAP/DNP donde se ratifica la “Celebración del día del Servidor en la administración Pública” señalando Ias pautas para dicha celebración con el objetivo de "realzar el desempeño de la función pública que cumple el servidor de la Administración Pública”.

Por estas razones y con arreglo a las normas mencionadas, El 29 de Mayo de cada año, se celebra el Día del Empleado Público, para reconocer el desempeño del personal administrativo que labora en las diferentes instituciones sectoriales. Empero, lejos de constituir un dia que sirva para renovar su compromiso y vocación de servicio a favor de todos los peruanos y por el desarrollo real y sostenido del país, un buen numero de Empleados Públicos asociados en sindicatos hoy están iniciando una Huelga Nacional Estatal como lo hacen saber mediante mediante oficio Nº 034-2013-CEN-CITE-CTE-UNASSE.
Nos identificamos con sus justas aspiraciones y sus luchas como instrumento por la gesta de un sueldo digno  y el respeto de los derechos amparados por pactos internacionales del cual el pais es signatario, pero también, no podemos negar la necesidad de la reforma del Estado en busca de una administración más eficiente y eficaz que supere las grandes deficiencias del empleo público.
En la actualidad existen 15 regímenes laborales en las entidades del Estado, entre generales y especiales, lo que inevitablemente favorece el desorden en la administración pública, pues cada uno de ellos contempla distintos derechos y deberes para los servidores públicos.

Tres son los regímenes laborales generales y los más conocidos: carrera administrativa (Decreto Legislativo 276), régimen de la actividad privada (Decreto Legislativo 728) y Contratación Administrativa de Servicios – CAS (Decreto Legislativo 1057); los cuales agrupan al 40% del alrededor de millón 300 personas que emplea el Estado.

Sin embargo, la mayoría (59%) se encuentra con las carreras especiales, que agrupa a los profesores, los profesionales de la salud, los magistrados, fiscales, diplomáticos, servidores penitenciarios, militares y políticos, entre otros. El restante 1% lo constituyen los gerentes públicos, quienes se rigen por el Decreto Legislativo 1024, así como quienes están en la planilla del PNUD.

El proyecto de ley para una nueva carrera pública llamada Proyecto de Ley del Servicio Civil se enfoca en los regímenes laborales generales (DL 276, 728 y CAS) y no en las carreras especiales, está basada en la meritocracia y la evaluación de desempeño. Además, la idea de esta reforma en el servicio civil es integrar los regímenes laborales generales e incorporar el tema remunerativo, aspecto que no fue considerado en anteriores intentos de reforma.

Si bien, lo manifestado, configura un escenario especial y particular en la celebración del “día del Servidor en la administración Pública”, no huelga decir que anhelamos y tenemos la firme esperanza que con la voluntad de ambas partes se imponga finalmente los intereses y el desarrollo de nuestro pueblo y para ello debemos seguir luchando y buscando la Unidad de los Trabajadores, por ello, no podemos dejar de resaltar este DIA GLORIOSO y saludar en forma especial a todo el personal administrativo del sector Educación y  a quienes en esta fecha cumplen 25 y 30 años de servicio a la Nación.

¡UN FELIZ DÍA DEL EMPLEADO PUBLICO!

resultados de la ECE 2012 en Ayacucho

Que es la ECE

La ECE (Evaluacion Censal a Estudiantes) consiste en la aplicación de pruebas estandarizadas a todos los estudiantes de segundo grado de primaria y de cuarto grado de primaria de de I.E. EIB, para medir cuánto han aprendido en Matemática y en Comprensión lectora. La mencionada evaluación la realiza la UMC desde el 2007 al final de cada año y cuyos resultados se reportan por niveles: Nivel2, Nivel1 y por debajo del Nivel1.

En el Nivel 2 se ubican los estudiantes que al finalizar el grado, lograron los aprendizajes esperados. Es el nivel donde todos los estudiantes de segundo deberían estar, pero estar en este nivel no quiere decir necesariamente ser estudiante “sobresaliente” u “óptimo”.

En el Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados.Todavía están en proceso de lograrlo.

Debajo del Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, no pueden responder las preguntas más fáciles de la prueba.

La ECE 2012 a nivel Nacional

Los primeros días de abril del presente año, se dieron a conocer los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes realizada el 4 y 5 de diciembre del año pasado (ECE 2012). Cuyos resultados reportan que el 30,9% y el 12,8% de los estudiantes a nivel nacional alcanzaron el nivel satisfactorio en Compresión lectora y Matemática respectivamente.

Por cierto, es justo reconocer algunos importantes avances en regiones como Huancavelica, Apurímac y Pasco que han conseguido mejorar sus resultados; asimismo lo conseguido por Moquegua que en cinco años ha duplicado el porcentaje de estudiantes en el nivel satisfactorio de desempeño (nivel2) tanto en Comprensión lectora como en Matemática.

Sin embargo, si recordamos que como país para el 2016 tenemos como meta llegar en el nivel 2 al 55% en Comprensión lectora y el 35% en Matemática, la situación se torna preocupante,pues en un pequeño análisis comparativo tenemos que:

En  Compresión Lectora la mejora es muy pequeña: de 28.7% estudiantes con logros satisfactorios (2010), subimos al 29.8% (2011) y al 30.9% (2012). Teniendo un promedio de 1.1 puntos de crecimiento por año, ritmo que hace sencillamente imposible llegar a la meta al 2016

En Matemática en lugar de crecer hemos bajado: de 13.8% estudiantes con logros satisfactorios (2010), pasamos al 13.2% (2011) y seguimos bajando al 12.8% (2012). Aquí la situación es mucho más preocupante con respecto al cumplimiento de la meta nacional.

La ECE 2012 en Ayacucho

Ayacucho por no haber alcanzado la cobertura suficiente en las ECE anteriores no tiene resultados regionales sino hasta la ECE 2012, cuyos reportes nos ubican en el ranking nacional en un antepenúltimo lugar en Comprensión Lectora y un desastroso penúltimo lugar en Matemática.

En otro pequeño análisis comparativo solamente en el nivel 2 tenemos que:

En  Compresión Lectora: un 13.7% de estudiantes con logros satisfactorios, por cierto por debajo de promedio nacional 30,9% y muy por debajo de Moquegua que tiene 59.4%. Ahora si la tendencia de crecimiento por año fuera de 1.1 puntos como es el promedio nacional actual, tendríamos que esperar 15 años para solamente alcanzar el promedio nacional.

En Matemática: un 4.3% de estudiantes con logros satisfactorios, también por debajo de promedio nacional 12.8% y muy por debajo de Moquegua que tiene 37.5%.

Estos resultados nos muestran que de 20 niños de segundo grado en la región de Ayacucho en promedio:

-          sólo 3 comprenden básicamente lo que leen y 17 prácticamente no identifican la información de un texto sencillo o peor no aprendieron a leer. Por lo tanto no deberían pasar al grado inmediato inferior

-          Sólo 1 usa los números y las operaciones para resolver situaciones problemáticas sencillas, y 19 resuelven con dificultad operaciones mecánicas sencillas o simplemente no aprendieron estas operaciones. Por lo tanto tampoco deberían pasar a tercer grado.

Los ejemplos nos hacen ver con crudeza nuestra verdad, y si bien podemos estar de acuerdo que la ECE no evalúa la integralidad del estudiante, empero, en Matemática y Comprensión lectora estamos ante una situación educativa alarmante, cuya alternativa de solución no sólo pasa por lo que hace el maestro en el aula, sino también se extiende a todo lo que puedan coadyuvar el colectivo educativo y social en la intención de generar mayores y mejores situaciones de aprendizaje en nuestros niños.

En fin, después de todo lo malo, lo rescatable es que a partir del conocimiento de los resultados de la ECE en nuestra región, se puede, sobre la línea de base que ahora tenemos, plantear promover y orientar estrategias que nos permitan salir del hoyo; en todo caso, las recientes convocatorias promovidas por la Dirección Regional de Educación Ayacucho promoviendo jornadas de reflexión con la presencia de los directores de las 11 UGELs de la región y los respectivos equipos técnicos que lo conforman así como la presencia de organizaciones civiles, debe servir de ejemplo para generar espacios similares en cada Provincia a fin de generar compromisos y responsabilidades en busca de revertir los bajísimos porcentajes de logro

No es una excusa ni justificación, pero seguramente los resultados a nivel nacional y regional hubieran sido mejores, de no darse el movimiento huelguístico docente del 2012. Sin embargo, hoy tenemos la oportunidad de hacer fuerza común desde nuestras posiciones y demostrar que podemos seguir los ejemplos de regiones como Moquegua, en fin, “el secreto del éxito es la constancia en los propósitos”[1].

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[1] Frase de Benjamin Disraeli reconocido político y escritor británico del siglo XIX