Resultados de la ECE 2013: avances visibles pero no suficientes

Corría el año 2001 y el Perú con expectativa y cierto grado de entusiasmo había logrado participar en su fase ampliada de la prueba internacional  PISA denominada PISA PLUS. Los resultados lamentablemente nos ubicaron en los últimos lugares dentro de los países participantes, generándose la necesidad de la declaratoria de Emergencia del Sistema Educativo Nacional durante el bienio 2003 – 2004, medida adoptada, que para ser honestos y a la luz de los hechos, no lograron mejorar casi en nada los aprendizajes en comprensión lectora y pensamiento lógico matemático.

Desde esa fecha, las pautas en la Educación Peruana se han orientado en función de los resultados de las mediciones no sólo internacionales sino también nacionales, tal es así que a partir del año 2007 se realizan anualmente las pruebas nacionales ECE (Evaluación Censal Educativa), cuyos resultados 20013 fueron publicados oficialmente ayer 03 de marzo.

No podemos negar que los resultados 2013 evidencian avances visibles en cuanto a logros de aprendizaje de los niños y niñas de segundo grado con respecto al promedio nacional obtenido en la ECE 2012. Según la UMC en el nivel de logro satisfactorio de comprensión lectora subimos 2.1 puntos porcentuales a nivel nacional, es decir de 30.9 % el 2012 alcanzamos el 33,0% el 2013; En el caso de matemática hemos mejorado 4.1 puntos porcentuales, es decir de 12.8 % el 2012  a 16.8 % el 2013.

Tampoco podemos dejar de reconocer a Moquegua y Tacna que siguen liderando los mejores resultados a nivel nacional con una mejoría por demás interesante y sostenida hace cinco años, cuyos estudiantes se ubicaron con el 63.7% y 60.3% respectivamente en el nivel de aprendizaje satisfactorio en comprensión lectora, en tanto que el 43.3% y 40.9% respectivamente alcanzaron dicho nivel en matemática.

Por otro lado, los resultados según el tipo de gestión nos muestran que las escuelas públicas siguen mejorado su rendimiento. Según la UMC la proporción de estudiantes con nivel de aprendizaje satisfactorio en comprensión lectora se incrementó en 3,5 puntos porcentuales, en relación con la ECE 2012, en tanto que la proporción de estudiantes con dicho nivel en matemática, se incrementó en 4,3 puntos porcentuales; aunque se observa también que si bien el nivel de las escuelas privadas se encuentra por encima de las públicas, en el 2013 éste ha presentado una caída en su desempeño promedio en comprensión lectora.

Asimismo, es reconfortante saber también que por segundo año consecutivo la educación rural ha mejorado; con relación al 2012 se incrementó en 3,4 y 2,4 puntos porcentuales la proporción de estudiantes que alcanzó el nivel de aprendizaje satisfactorio en comprensión lectora y matemática respectivamente.

En fin, todo estos logros no merecen menos que el reconocimiento de todos los maestros y directores de II.EE que han puesto toda su voluntad, sus sueños y lo más supremo de sus esfuerzos para lograr mejores aprendizajes en sus alumnos, cuyos resultados 2013 nos muestran avances no sólo en los niveles de logro, sino también en la reducción de las brechas de aprendizaje. Sin embargo, debemos dejar claro que estos avances visibles devienen en insuficientes si recordamos que tenemos como meta nacional al 2016, llegar al 55% en Comprensión lectora y al 35% en Matemática en el nivel satisfactorio de aprendizaje, sino, sólo hagamos un pequeño ejercicio de proyección.

En Compresión Lectora el incremento de puntos porcentuales por año en las últimas tres ECE fue de 1.1, 1.1 y 2.1 respectivamente. Ahora bien, si sabemos que estamos en el 33.0%, y a ritmo de crecimiento del 2.1% anual, necesitaríamos unos 10 años para alcanzar la meta, es decir hasta el 2024.

En Matemática el cálculo del año probable de cumplimiento de la meta se hace más complicado, puesto que en la ECE 2011 bajamos -0.6 puntos porcentuales con respecto al año anterior, lo mismo pasó en la ECE 2012 continuamos bajando -0.4 puntos con respecto a la ECE 2011, recién para cierta tranquilidad nuestra los resultados de la ECE 2013 nos muestran un incremento de 4.1% de puntos porcentuales con respecto a la ECE anterior.

Frente a esta realidad, el MINEDU viene implementando una serie de acciones como Movilizaciones, Jornadas y Programas que si no tienen eco en la población pasarán a la historia sólo como buenas intenciones, por ello, conviene recordar que la esperada transformación en el sector en pos de la calidad educativa y logros de aprendizaje en igualdad de oportunidades para todos los niños y niñas de nuestra patria, necesita de grandes decisiones y compromisos de cambio cualitativo.

 

Mientras tanto, empecemos por exigir el cumplimiento del Acuerdo Nacional (2002); que sugiere el incremento paulatino del presupuesto del Sector Educación, el mismo que debe alcanzar por lo menos el 6% del PBI.

El "FALLO DE LA HAYA" y la responsabilidad de la ESCUELA

Apenas se terminó de conocer el fallo de la Comisión Internacional de Justicia el último lunes 27 de enero, un amplio sector de nuestra prensa, se encargó de hacernos pasar el veneno de la verdad cual dulce néctar con sabor a un contundente triunfo peruano con frases como: ¡Ganamos 50,284 km2 de mar de los 66, 680 que solicitamos a la Haya!, ¡El pueblo peruano salta de alegría!, ¡Tacna está feliz y emocionada!, ¡Viva el Perú Carajo!

Sin embargo, los efectos, aun de los mejores brebajes suelen pasar, después del cual las personas somos conscientes y nos enfrentamos otra vez a los aspectos de hecho que constituyen la ineludible realidad. Por ello, es entendible la respuesta de muchos  activistas patrióticos así como de sectores como los pescadores artesanales y de peruanos y peruanas de a pie -principalmente de la histórica y heroica Tacna - que no sienten ninguna emoción, menos saltan de alegría, por el contrario, sienten frustración y rabia, pues ven el fallo de la Haya, como una gran derrota, frente a la esperanza de reivindicar el mar de Grau.

En primera instancia, debemos tener en cuenta que el fallo duele, porque la propuesta peruana es técnica e históricamente legítima, la de la CORTE - a juico de muchos - es jurídicamente “salomónica” pues ha tratado de satisfacer creativamente a ambas partes, aspecto que nos permite plantear que: El FALLO ES LEGAL, PERO NO ES JUSTO Y ES ANTI HISTÓRICO como primera conclusión.

Es cierto, si la historia fuese jurisprudencia vinculante y se impondría la razón y  la justicia, seguro que la sentencia de la Corte de la Haya hubiera fallado por la línea equidistante; pero, claro está, el derecho es el derecho y no siempre es justo y dentro de todo lo bueno y lo malo, lo cierto, es que para los entendidos y bajo la lógica del Derecho Internacional Marítimo, el Perú obtuvo una victoria parcial, aproximadamente el 70 % de la demanda solicitada por nuestro país según el mismo Presidente Ollanta. Es cierto también, que todo fallo de la Corte es vinculante, final y sin posibilidad de apelación, lo que obliga jurídicamente a las partes a cumplir la sentencia más aun si son países miembros de las Naciones Unidas.

Por lo tanto, en segunda instancia y luego de la primeras reacciones POST FALLO viene la fase de la implementación, fase que está a cargo del equipo diplomático de los intervinientes; empero, es preciso señalar también, que en este cometido los ciudadanos conscientes, maestros y estudiantes peruanos tenemos no sólo el derecho, sino sobre todo el imperativo de asumir responsabilidad solidaria en su implementación, pues si bien, la sentencia nos restituye definitivamente para nuestras 200 millas soberanas el llamado "triángulo externo" que Chile consideraba alta mar, y por lo tanto ejercía aprovechamiento en la pesca de consumo humano o industrial; pero existen aún, pendientes por interpretar, definir o tal vez interponer revisión, por ejemplo el caso de la costa seca por el “triangulo terrestre” que el país vecino se adjudica, en virtud de que la CIJ[1] traza el paralelo de las 80 millas para el límite marítimo tomando como referencia el Hito N° 1, desconociendo el punto concordia que es el límite de la frontera terrestre entre ambos países.

Entonces, frente a los hechos y lo que toca por asumir en adelante, es innegable la importancia y la responsabilidad de la escuela a efectos de tener ciudadanos conscientes, con real y cabal conocimiento acerca de esta y otras situaciones históricas y actuales que tengan que ver con nuestra soberanía y las relaciones bilaterales. Sin embargo, lo que imaginamos el debe ser se desmorona por el es de nuestra realidad educativa; sino, sólo démosle una mirada al currículo escolar vigente, y nos percataremos que nuestros estudiantes tendrían que esperar cursar cuarto o quinto de secundaria para que en el área de Historia Geografía y Economía o en el de Formación Ciudadana y Cívica puedan recién tratar y discutir estos temas; razón por la cual, nos obligamos a plantear la segunda conclusión: urge planificar y priorizar algunas tareas o acciones de ejecución inmediata y mediata en las escuelas y las instancia de gestión educativa, a fin de lograr estudiantes conocedores del tema y fortalecer su identidad, el civismo y la conciencia histórica nacional; tareas que me permito sugerir:

• Campaña agresiva de ampliación de información sobre los detalles del fallo considerando los beneficios, desventajas e implicancias económicas y productivas a través de textos oficiales, cartillas o folletos. Esto a iniciativa y responsabilidad del MINEDU
• Revisión del MARCO CURRICULAR en busca de aprendizajes fundamentales que garanticen la formación integral de los estudiantes pensando en un Proyecto País, con ciudadanos no sólo competentes y competitivos en la dinámica de producción y generación de riquezas, sino también en la búsqueda permanente de un hombre libre, consciente y con sensibilidad histórica y social.
• Lo anterior obligaría a poner en revisión la política de producción de textos y cuadernos de trabajo para las Instituciones educativas públicas del país, incidiendo en los textos de secundaria con enfoques y opiniones diversas y cierta complejidad que permitan mayor conocimiento y análisis de la realidad nacional en busca del desarrollo del pensamiento complejo y científico.
• Durante la primera semana de iniciada las clases, se debe generar en las aulas de las instituciones educativas espacios de reflexión sobre temas como: análisis de los hechos históricos que conllevaron a llevar el diferendo a la Corte, los argumentos del Perú y Chile y también sobre el mismo fallo. Labor que nos obligaría como maestros a que primero seamos nosotros los acuciosos inquisidores y conocedores profundos del tema, y tal vez no necesariamente repitamos lo que el catecismo oficial nos dicta.

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[1] Comisión Internacional de Justicia o “Corte de la Haya”. Es el máximo órgano judicial de las Naciones Unidas creado en 1945.

Salió las Normas y Orientaciones para el Desarrollo Escolar del 2014 en Educación Básica

A diferencia del año próximo pasado (los primeros días de noviembre de 2012 ya teníamos la R.M. 431-2012-ED que aprobó  la directiva y las “Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2013 en la Educación Básica”), este año el MINEDU tardó un tanto en publicar la norma técnica denominada“Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2014 en la Educación Básica” la misma que fue aprobaba y publicada en el Peruano recién el 23 de diciembre último mediante la R.M. 0622-2013-ED. Empero, el retraso en cuanto a su publicación vino también acompañado por cambios en cuanto a su estructura y propuesta, puesto que a diferencia de los documentos de años anteriores, este es menos ampuloso y más concreto en cuanto a sus disposiciones, dejando las orientaciones para los anexos.

La propuesta principal que incluye la norma tanto en sus disposiciones generales y específicas, es que el año escolar 2014 centra sus acciones en ocho compromisos de gestión escolar; siendo estas, las siguientes:

1. Progreso anual de los aprendizajes en todos los estudiantes.
2. Retención interanual de los estudiantes.
3. Uso efectivo del tiempo en la institución educativa.
4. Uso efectivo del tiempo en el aula.
5. Uso adecuado de las Rutas de Aprendizaje en Comunicación y Matemáticas.
6. Uso adecuado de materiales y recursos educativos.
7. Gestión escolar favorable al logro de aprendizajes.
8. Elaboración del Plan Anual de Trabajo con participación de docentes.

Al respecto, cada Institución Educativa deberá proponerse metas de logro y asumir la responsabilidad de alcanzar dichos compromisos, guiados por los indicadores establecidos en la misma norma.

Por otro lado, no está demás señalar que al interior de la norma, se puede encontrar también algunas propuestas y/o aclaraciones como:

• Durante el 2014 regirán los mapas de progreso aprobados oficialmente y als rutas de aprendizaje de comunicación y matemática, en las demás áreas continuará aplicándose el DCN.
• Las II.EE. públicas inician sus labores el 03 de marzo con asistencia obligatoria de sus docentes con la finalidad de revisar y ajustar el PAT (en algunas regiones denominado como PATMA), iniciándose las clases el lunes 10 de marzo.
• Las II.EE. deberían responder a la diversidad y necesidades de los estudiantes, por lo que se plantea un manejo flexible de la calendarización siempre y cuando se garantice el cumplimiento de las horas efectivas mínimas de clase anuales por nivel y modalidad; asimismo en coordinación con la UGEL pueden definir la jornada escolar.
• Para secundaria la norma hace referencia que en la distribución de la carga horaria no existe obligación de contemplar un día libre para los profesores. La distribución se contempla de lunes a viernes.
• La dosificación de las tareas escolares para los fines de semana: para el nivel Inicial, se recomienda no asignarse; en primaria y secundaria de asignarse, se recomienda no deberán exceder de un tiempo estimado de 2 horas.
• Los procesos de reestructuración de las instituciones educativas se tomará en cuenta la escala magisterial, el tiempo de servicios en la institución educativa y el tiempo de servicios al Estado.

Finalmente, para mejor lectura y conocimiento de lo manifestado, dejamos el link donde Ud. puede encontrar las “Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2014 en la Educación Básica”  http://www.minedu.gob.pe/files/6845_201312231012.pdf

Informe PISA 2012: resultados que preocupan al Perú

Desde el año 2000 en que se inició con las pruebas PISA (siglas en ingles del Programa para la evaluación Internacional de estudiantes) la OCDE[1] ha realizado hasta el momento 5 evaluaciones (2000, 2003, 2006, 2009 y 2012) a miles de jóvenes de 15 años de diferentes partes del mundo en tres competencias: lectura, matemática y ciencias.

Nuestro país participó por primera vez el año 2000 (PISA plus), dejo de hacerlo el 2003 y 2006, volviendo a participar en las pruebas del 2009 con resultados que nos ubicaron en los últimos lugares entre los países participantes al igual que en las pruebas PISA 2000.

En noviembre del año pasado se tomaron las pruebas PISA 2012 en 65 países, entre ellos en el Perú, es decir, nuestro país volvió a participar de las pruebas PISA junto con 7 países latinoamericanos. Ahora bien, con respecto a los resultados, estos se publicaron el 03 de diciembre último, ubicándonos otra vez en el último lugar en las tres competencias evaluadas: puesto 65 de los 65 países participantes, mientras que el primer puesto lo ocupó Shanghai-China con amplia ventaja, al obtener en los tres rubros 613, 570 y 580 respectivamente.

A manera de referencia les mostramos el ranking de los países latinoamericanos publicado por la grupo digital argentino INFOBAE.

Como era de esperarse, ubicarnos en el último lugar dentro de los 65 países participantes, generó todo un circo mediático de autoflagelación nacional, pero también un espacio oportuno y bien aprovechado de dirigentes políticos y de personajes que con cierta conveniencia figurativa hacen declaraciones que en muchos casos demuestra su poco entendimiento del tema, por lo que, es menester hacer algunas aclaraciones: es cierto, estamos en el último lugar dentro de los países participantes, pero, el Perú tampoco “es último en el mundo” (aproximadamente 140 países, no participan de las pruebas PISA); es más, si comparamos las cifras de la evaluación 2009, se nota una ligera subida en puntos en las tres competencias evaluadas.

Sin embargo, debe quedar claro que por ningún motivo lo referido en el párrafo anterior puede significar una justificación de los resultados que tenemos como país, por el contrario, estos resultados así como los anteriores, indican que existe un problema grave en el sistema educativo peruano que va más allá de la prueba, y por lo tanto pasa aspectos álgidos de ineludible atención y tratamiento como: una mejor selección y formación inicial y permanente del profesorado, mayor preparación y compromiso social de los docentes, la adopción de currículos más cientificos y objetivos con nuestras verdaderas necesidades, participación de las familias en la vida de los instituciones educativas, etc; pero sobre todo pasa por el imperativo de construir juntos y sin mezquindades una sociedad cualitativamente nueva, con un sistema educativo verdaderamente científico, democrático y con igualdad de oportunidad de aprendizaje de todos los niños, niñas y jovenes a lo largo y ancho del país.

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[1] Siglas en ingles de la Organización para el Desarrollo Económico

Reasignaciones y permutas de profesores según la R.M. 0582-2013-ED

Casi a inicios de semana, salió publicada en el diario el Peruano la R.M. N° 0582-2013-ED la misma que aprueba las “normas de procedimientos para reasignaciones y permutas de profesores comprendidos en la Carrera Pública Magisterial de la Ley de la Reforma Magisterial” dejando sin efecto la R.M. N° 1174-91-ED y demás disposiciones que hasta hoy y durante muchos años rigieron las acciones administrativas de desplazamiento de personal en el sector educación.

 

Sin duda, luego de que en mayo se publicara el reglamento de la LRM[1] (en cuyo numeral 154.3 señala que el MINEDU establecerá los lineamientos y procedimientos del proceso de reasignación), esta norma complementaria ha sido la más esperada por los maestros que están buscando la oportunidad de una reasignación o permuta.

 

En un rápido recorrido por su contenido, se puede observar algunos cambios o agregados con respecto a la derogada R.M. N° 1174-91-ED, las mismas que se explican brevemente en el siguiente cuadro:

Elaborado por: Olger alexander Chaparro López

Además, de su lectura también se puede ver que dentro la calificación del tiempo de servicios oficiales para la reasignación por interes personal y unidad familiar se establece como puntaje máximo 20 pts., sin embargo sólo se asignará 0.2 pts. por cada año lectivo de servicios.

Por otro lado, si bien es cierto que el proceso de presentación de expedientes, evaluación, publicación de cuadro de méritos y reclamos se da en el mes de octubre para los tres tipos de reasignación. Lo nuevo de la norma es que la publicación de plazas y la adjudicación se da en fechas distintas; asi tenemos que se inicia el último dia del mes de setiembre con la publicación de plazas vacantes para el tipo1 y termina entre los tres primeros dias laborables de la tercera semana de diciembre con la adjudicación de plazas para el tipo3.

Finalmente, si consideramos las fechas antes mencionadas, el proceso de reasignación por interés personal y unidad familiar practicamente ya no estaría dentro de los tiempos y plazos establecidos, debiendo establecerse con urgencia y celeridad el cronograma en correspondencia al numeral 10.18 de las disposiciones complementarias.

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[1]Ley de la reforma Magisterial cuyo reglamento es el D.S. 004-2013-ED.

EL DESTINO DEL CRIOLLISMO Y LA CANCION PERUANA

En la actualidad y desde hace no pocos años, cada 31 de octubre los peruanos en especial las nuevas generaciones manifiestan un lamentable desconocimiento y argumento sobre los motivos porque prefieren celebrar “Halloween” en desmedro del festejo de “nuestra Canción Criolla”. Lo cierto, es que una vez más, se puede constatar con bastante preocupación que en la otrora Lima criolla y aun en los pueblos recónditos de nuestro país, la “noche de brujas” es el motivo de mayor celebración de los niños y jóvenes ante la mirada pasiva de los mayores, padres y maestros.

Por ello, se hace necesaria la reflexión objetiva sobre este comportamiento social para entender mejor el destino de la canción criolla y por extensión de nuestra canción peruana en general. empero, primero conviene iniciar con una breve reseña de ambas celebraciones:

El Día de la Canción Criolla fue promulgada por el presidente Manuel Prado y Ugarteche el 18 de octubre de 1944, trasladándose luego al 31 para que todos los peruanos celebremos nuestra música, coincidentemente en 1973 muere Lucha Reyes en esta misma fecha, por lo que el 31 se hace aún más popular entre la población. Por otro lado, no está de más recordar que los años veinte fueron sus mejores años con temas como “El Plebeyo'' de Felipe Pinglo Alva, posteriormente, de los años 50 en adelante, Chabuca Granda, Lucha Reyes, Augusto Polo Campos, Luis Abanto Morales, los Embajadores Criollos y muchos otros le dieron un nuevo sitial como parte de la riqueza cultural y popular de nuestro país.

En cuanto a la fiesta de Halloween, podemos decir que es una celebración pagana, proveniente de los Celtas, el 31 de octubre marca en su calendario el fin del verano y se creía que ese día las almas podían salir y ocupar cuerpos de seres vivientes para resucitar. De tal modo la gente contrarrestaba la llegada de los espíritus decorando sus casas de forma tenebrosa, por ejemplo colgaban en la entrada huesos o esqueletos y así las almas se asustaban y se iban.

Terminada esta breve reseña, conviene también recordar al gran César Vallejo quien decía “Todo acto o voz genial viene del pueblo y va hacia el”[1] en cuyo ejercicio extrapolativo se entiende que, la música viene del pueblo y debe ir hacia el como la más genuina expresión de sus vivencias, amoríos, alegrías y tribulaciones pero también de sus esperanzas y desengaños. Sin embargo, bajo los cánones de una sociedad consumista, burguesa y mediática; las reales vivencias, sentimientos y necesidades del pueblo y de la juventud, simplemente no interesan, por el contrario estos deben supeditarse a los intereses de empresas discográficas, que con el afán de generar mayor riqueza para sí y confabulados con la mayoría de los medios de comunicación de masas, sólo graban y promocionan espectáculos de música “comercial” “moderna” “bailable”; desarrollando y masificando sólo el arte por el arte y por lo tanto la música por la música.

Esto explica, porqué el olvido y la poca promoción de temas criollos de Felipe Pinglo Alva, Adrián Flores Alván, Luis Abanto Morales y muchos otros (sólo reconocidos como compositores criollos, pero poco conocidos y menos interpretados en sus temas con contenido de sensibilidad humana y social), explica también que mientras el Estado, los maestros y los padres no entendamos el verdadero rol del arte y la música poco haremos por la  vigencia y desarrollo de nuestra musica criolla, claro está, otorgando todo el espacio y ventaja a otras constumbres como la noche de Halloween.
Por extensión, esta misma realidad también se constata con nuestra canción peruana, que a partir de la década del 70 y 80 emulando al movimiento latinoamericano de la “nueva trova”, surgiera como una nueva propuesta configurando la ineludible necesidad y el lanzamiento de temas como “el Perú nació serrano” de Rómulo melgar, “el hombre” de Ranulfo Fuentes, “flor de retama” de Ricardo Dolorier, "la rosa roja” de Walter Humala Lema, etc. que dibujaron el momento político y social de esos tiempos, pero que en la actualidad tampoco tienen espacio por estar de por medio lo intereses económicos de la musica comercial. 

Finalmente, y volviendo al criollismo, dejar claro también, que hoy a la luz de la dinámica social, la otrora Lima del “puente de los suspiros” ahora también es la de las “esteras del arenal”, y aquella del “caballero de fina estampa” ahora también es de “los provincianos”  que llegaron y llegan con su propia cultura y música, pero también con el sueño y la esperanza de un mañana mejor para sus hijos, en un país más equitativo y justo. Por ello, ahora la canción criolla ya no es exclusiva del limeño de antaño, sino, debe ser entendida en su sincretismo como la canción del pueblo igual que la canción de las diferentes regiones de nuestro país.

Felizmente, el Perú es grande y su riqueza humana permitirá que cada uno de nosotros los peruanos, padres y maestros de escuela seamos los genuinos embajadores de la verdadera y “Nueva Canción Criolla” y “Canción Peruana”, evitando que sea asfixiada por interés supinos y se imponga por su propio peso, a costumbres como la celebración de “Halloween”asumiendo la consigna que dice “primero lo nuestro, después el resto”.

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[1] Versos del poema Himno a los voluntarios de la República.